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城市管理学发展之路

时间:-1年11月30日 访问次数:305

    20世纪50年代以来,研究城市管理问题的专家学者越来越多,他们纷纷将20世纪以来的城市规划、设计以及经济学理论与新兴的行为理论和管理科学相结合,深入研究现代城市发展中的各类具体问题,在城市管理学领域发表的研究成果及论著的数量与日俱增,质量不断提高。

  美国的城市管理学发展较早,而且最为迅速,其学者、论著也明显多于其他各国。美国一些大学专门开设了城市管理专业,并授予城市管理学位。美国还成立了国际城市管理协会这样的专业机构,以此广泛联系城市和国家的管理专业人员。他们办讲座、发刊物、赠送宣传品,不断扩大宣传和影响。据统计,美国现有4%的高级官员拥有城市管理的学位,他们都担负着很重要的城市管理职责。在我国,城市管理人才非常缺乏,城市管理本科专业的设立还是近几年的事情。北京理工大学在国内第一个被批准建立城市管理硕士学科点,2004年才开始招生。


  美国城市管理学有六大学派:方法学派、经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。管理方法学派认为城市管理是靠各种科学管理的方法,作为管理的工具,而发挥管理的效能;管理经验学派认为城市管理依靠管理者经验的累积,经验愈多,管理愈好;行为学派认为城市管理应着重人性的因素,如何激励管理人员和市民自动自发,发挥潜力,乃是成功的要素;社会学派认为城市是社会体系的一环,亦即城市社区,是整个人类社会组织的重要部份,其管理制度与社会制度密不可分,因此管理应考虑城市与社会的关系;决策学派认为城市管理的关键,在于管理者所作的决策,决策做的好,管理就好;数量学派认为城市管理可以用数学的方法,将管理资料作最佳的处理。


  现代化意义上的城市管理是一个综合概念,它包含了城市经济管理、城市社会管理、城市环境管理3个方面的内容。城市管理的任务就是要解决城市在经济、社会、环境方面表现出来的追求目标与当前现状之间的强烈的反差,即通常所说的各种各样的城市问题或“城市病”。


  无论是在城市经济管理领域,还是城市社会管理领域,或是城市环境管理领域,信息技术已经得到广泛应用,本书后面有一章专门对信息时代的城市管理进行具体论述。例如,城市电子政务是城市信息化的重要内容,市发展与改革委员会、工商局、税务局、财政局、商务局、审计局等部门是城市经济管理的职能部门,利用信息化手段进行城市经济管理是一个重要的发展趋势。(信息来源:北京大学电子政务研究院)

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